綦江县二○○六年上半年农经工作总结
半年来，我县农经工作在局党组的领导和市业务主管部门的指导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照全国、全市农经工作会议要求，及时研究制定了《綦江县XX年农经工作要点》和《綦江县XX年农经工作考核办法》，紧紧围绕建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，全面推进各项农经工作，并取得了一定成效。现将上半年农经工作总结如下，并提出下半年工作打算。
一、上半年工作情况
（一）充分准备，成功举办农经业务培训班。
为了丰富农经管理和村财务人员业务知识，提高农村经营管理工作和政策水平，我们于5 月中旬举办了两期农经综合业务培训班。这次培训，得到了各级领导的高度重视。培训前，就参训人员、讲课老师、培训时间进行了专题研究。讲课的同志精心准备，翻阅了大量的参与资料，编印讲课稿7本，11万余字。培训的内容包括农民合作经济组织立法的主要精神和农民合作经济组织发展与规范、《农村土地承包法》和土地承包相关政策、《会计法》、新《村集体经济组织会计制度》和财务知识、农经综合统计基础知识和报表、财务电算化软件和劳动力资源软件应用等。还邀请了西南大学教授就农民专业合作组织的理论与实务作了专题讲座。参加培训的有各镇分管镇长、农经负责人、农村土地承包纠纷调解干部，农民合作经济组织负责人，新任村财务人员，社会主义新农村建设示范村、推进村财务人员及民主理财小组组长，共250人次。业务培训结束后，还进行了考试，平均成绩88.2分。
（二）坚持发展与规范并举，加强农民合作经济组织建设。
1、围绕各项产业，发展合作经济组织。
上半年，我们继续认真贯彻农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》（农经发〔XX〕5号）和《重庆市人民政府关于加快发展农村合作经济组织的意见》（渝府发〔XX〕81号）精神，按照“强化培训、抓好示范、统一指导、稳步发展”的指导思想，坚持发展与规范并举，结合农业产业化和基层农技服务体系改革，积极组建农民合作经济组织。重点围绕我县实施的辣椒、蔬菜、生猪、山羊、农业机械、沼气等农业产业化、机械化重点项目，发展农民合作经济组织。半年来，新建合作组织12个。至此，农业部门已指导建立农民合作经济组织58个，其中专业合作社39个，专业协会17个，专业联合会2个。共有成员5160户，占总农户数2.34%，带动农户3.71万户，占总农户数17.42%。
2、继续抓好示范建设，发挥示范带动作用。
今年，我县确定綦江县东溪吉龙辣椒专业合作社、綦江县石壕万隆山羊专业合作社、綦江县三角镇老嬴山蔬菜专业合作社等3个合作社为县级示范单位，市局确定綦江县古南镇春灯花椒产销合作社和綦江县赶水镇洋渡麻竹产销合作社为市级示范合作社。我们继续指导横山优质稻产销合作社部级示范单位开展工作的同时，帮助市、县级合作组织开展示范建设工作，重点是内部管理的进一步规范和申请商标注册、标准化生产。现已扶持3个合作社申请了注册商标，指导4个合作社实施标准化生产技术规程。
3、制定了专业合作组织发展规划，推进新农村建设
为促进社会主义新农村建设，按照县的要求，我科根据全县新农村建设示范村、推进村的总体部署，结合各村实际，制定了3个示范村，28个推进村的2023年前合作组织发展规划。3个示范村发展合作组织10个，28个推进村发展56个。
4、认真开展调查，及时报送报表。
按照《重庆市农业局关于建立XX年农民专业合作组织季度报表制度的通知》精神，我们对全县农民专业合作组织情况进行了深入调查，基本掌握了专业合作组织的现状、存在问题及运作方式等情况，并于3月底、6月底前分别报送了第
一、第二季度报表和半年报表。
5、搭建信息交流平台，创办《綦江农民合作网》。
为了加强农民合作组织之间的联系与合作，搭建公共信息服务网络营销平台，我们与綦江县卓越电脑技术服务部签订了《綦江农民合作网》开发合同。经过一个多月的制作，现已进入试运行阶段。《綦江农民合作网》主要分8个版块，分别是“组织概况”、“政策法规”、“组织建设”、“发展动态”、“典型示范”“合作论坛”、“供求信息”、“会员专区”。首页内容丰富，界面友好，具有创意。
（三）调解与仲裁结合，加强农村土地承包经营纠纷处理和流转管理。
1、深入宣传贯彻农村土地承包法律法规。
我们结合农村土地承包纠纷的调解、仲裁，结合当前农村土地承包经营中的新情况、新问题，深入宣传贯彻《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规。印发宣传资料400余份，解答农民咨询50余人次。
2、制定规范性文件和调解仲裁文书样本。
我县于去年底建立了县、镇两级土地承包管理委员，县级建立了土地承包纠纷仲裁委员会、各镇建立了土地纠纷调解委员会。古南镇还抽调人员组成专门工作班子，负责土地承包管理、纠纷调解工作。为规范调解仲裁工作，今年4月出台了《綦江县农村土地承包纠纷调解仲裁试行办法》，《办法》共5章74条，对调解、仲裁的程序，案件申请与受理、裁决等作了规定。我们还制作了农村土地承包调解文书样本5种和仲裁文书样本33种。对当事人申请调解、仲裁、案件受理、送达调查笔录格式等进行了统一。经培训考试首批聘任了60名农村土地承包经营纠纷仲裁员。
3、认真调解处理农村土地承包纠纷案件。
今年上半年，全县共接待反映土地承包纠纷186件，已调查处理186件。县直接调查处理8件，接待来访60余人次。在直接调查处理的案件中，有一件是县委副书记交办的案件，我们经过调查，对其互换的土地确认了经营权，换发了《农村土地承包经营权证》。另有一件现已立案，准备仲裁。还有一件是反映到全国人大后经县信访办转来的，我们帮助其提供法律依据向县人民法院起诉。在维护农民的合法利益和农村的社会稳定中发挥了积极作用，赢得了各级领导对农经部门的信任。
4、依法指导土地流转管理
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的要求，我们积极指导各镇开展农村土地承包经营权转包、转让、互换、出租等多种形式的有序流转，提高土地利用率。为规范土地流转管理，全县统一印制下发了规范的各种流转合同样本，包括转包合同、互换合同、出租合同、入股合同等样本。
（四）以债务债权摸底清
查为重点，进一步加强农村集体资产与财务管理。
1、深入开展村社债务债权摸底清查工作。
为了摸清我县农村债务债权状况，分析形成原因，提出化解措施，掌握村社集体收支情况，根据农业部办公厅《关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》（农办经[XX]1号）和市农业局的要求，我县于4月27日召开了专题会议，部署了全县债务债权摸底清底工作，经过近两个月的艰苦细致工作，全面完成了任务，按农业部《农村村级债务数据上报系统》要求，提前分村上传到了农业部，并形成了专题报告。清理结果是：全县314个行政村，现有村级账面资产总额2865.28万元， 2629个村民小组，社级账面资产总额2823.71万元； XX年全县集体总收入2598.88万元，集体总支出2389.05万元， 30%的村和70%的社无自主收入，空壳村社十分普遍。全县农村集体经济组织有债权4206.73万元。其中村级债权2070.68万元，社级债权2136.05万元。全县XX年新增债务542.79万元，化解债务216.51万元，债务总额为4144.42万元，其中村级债务2668.26万元，社级债务1476.23万元。债务最多的村是扶欢镇石足村，债务总额为155.7万元。村社债权总额中扣除35%的无效债权后，实际是债务大于债权。
2、认真开展财务监督和集体资产审计。
今年上半年，我们进一步加强了对突出的村社“一事一议”筹资、退耕还林、沼气池建设等资金的重点清理。全县共审计710余个单位，查出违纪人员4人，违纪金额5万多元，已退赔4万多元。其中县直接调查审计1件，某镇一村民小组财务混乱，引起群众上访，由农经科牵头，经组建清理小组，通过两个多月的内查、外调、召开群众座谈会等方式，基本弄清了群众反映的问题，维护了集体利益，群众满意地说：我们就知道，农经部门是为我们作主的。
3、认真检查督促村社财务公开。
今年5月下旬我们与民政部门紧密配合，组织开展了村务、财务公开情况的全面检查，并分3组重点对东溪等9个镇18个村的财务公开进行了抽查，抽查结果是多数村是好的或较好的，财务公开的内容、形式、程序、时间都严格按照规定进行。少数村存在做账不及时、公开不规范的现象，对此提出了整改意见。
4、加强财务数据管理。
年初，我们通过网络传输或深入到各镇等方式，及时将全县19个镇XX年的财务数据收集到县，分镇刻录制成光盘，并督促各镇落实专人保管，确保财务数据万无一失。
（五）进一步强化农业、农经统计工作。
1、加强农户收支季度经济形势预测工作。
为了提高数据的准确性，我们进一步加强了基点户队伍建设。在去年已抽60个村600户农户的基础上，新增254个村2286户农户作为常年农户收支调查户。3月底前和6月底前分别对农户收支一季度和半年经济形势进行了预测和分析，并报送了预测表和分析材料。
2、及时报送XX年农经年报和XX年定期报表。
年初，我们对各镇上报的《綦江县XX年农村经济综合统计年报表》进行了汇总分析和综合平衡，及时向市局报送了XX年农业统计年报表和农经统计年报表及分析材料。3月底前按时完成了XX年农业产值、商品产值、农业增加值的计算和上报。6月份，我们对小春农作物播种面积和产量进行了统计并按时上报了市局。
3、认真编制资料卡片。
按照市局要求，我们积极协调县财政局、农机局、经委、统计局等部门进行了资料收集调查，认真编制了XX年度农村基本情况、农业、牧业、渔业以及社会经济基本情况等统计资料卡片，并于6月底前上报了市局市场与信息管理处。
（六）其他相关工作。
1、认真开展效能建设。
按照县、局效能建设工作要求，在全局机关效能建设工作动员大会后，我科召开了专题会议，组织学习县、局有关文件精神，讨论效能建设实施意见，制订了效能建设工作目标和工作措施。在自查清理阶段，我们认真查找了存在的问题，当前主要问题是“四不热心”“四不够”，即对某些工作“不热心”、 对学习“不热心”、 对群众“不热心”、 对同志“不热心”， 发挥主见性不够好、深入基层指导工作不够多、撰写调研文章不够勤、工作质量不够高。针对存在的问题，提出了相应的整改措施。在整改中，结合农经岗位实际，我们建立完善了学习制度、来信来访处理接待制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、职工考勤制度、环境卫生制度、ab岗工作制度等9项管理制度，强化了内部管理，为确保各项工作任务的完成提供组织保证。
2、积极开展“巾帼文明岗”创建活动。
为了进一步增强女职工工作责任感、紧迫感和事业心，提高思想素质和文化业务素质，提高办事效率，在公众中树立良好的全心全意为人民服务的形象，根据《綦江县关于开展“巾帼文明岗”创建申报工作的通知》精神，我们成立了綦江县农业局农经科（站）“巾帼文明岗”创建小组，制定了创建“巾帼文明岗”工作规划，并积极组织实施。
3、深入调查研究，撰写调研文章
我们结合农民合作经济组织建设、农村债权债务的清理、农业农经统计分析、农村土地承包管理等内容，共撰写专题调研报告3篇，起草规范性文件、总结、简讯等信息材料20多篇，其中：《重庆农业信息网》采用农经信息15篇，《今日綦江》刊登5篇。
4、认真收集、整理农经档案资料。
我们组织相关人员对XX年农经各种档案资料进行了收集、整理、装订。包括市、县农经工作各种文件、农民专业合作经济组织材料、农村土地承包管理资料、各镇XX年农村经济综合年报表、大、小春各种统计报表和各镇农经总结等共12盒。
二、下半年工作打算
（一）继续狠抓农民合作经济组织建设。
1、新发展合作组织15个。
2、继续指导部级、市级、县级合作组织开展工作。
3、扶持1个合作组织申请注册商标。
4、指导2个合作组织实施标准化生产技术规程。
5、指导全县合作组织完善规章制度、规范运作机制。
6、按时上报合作组织定期报表。
7、组建专业联合社1个。
（二）做好农村土地流转管理，纠纷调解、仲裁。
1、继续搞好《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传。
2、加强农村土地承包经营权流转管理指导，按程序办理经营权证变更登记、换证工作。
3、指导各镇搞好农村土地承包纠纷的调解。
4、依法开展农村土地纠纷仲裁工作。
（三）进一步巩固村社会计代理制和电算化管理。
1、进一步巩固农村财务代理制和电算化管理，完善各项财务管理制度、票据管理制度，并组织实施。
2、进一步规范财务公开，按季度一次检查督促。
3、搞好触摸屏
财务政务信息系统的正常运行。
（四）组织开展农村劳动力资源数据更新
（五）加强农经统计工作。
1、加强各镇基点户的业务指导，完成农户收支全年预测工作。
2、认真搞好收益分配和农经综合年报统计。
3、开展种植、养殖、营销大户和龙头企业情况的动态调查。
（六）积极参与农民负担监督管理。
（七）完成领导交办的各项临时工作任务。
二○○六年七月三日
