市委检查组组长践行科学发展观活动动员大会上的讲话
同志们：
根据市委要求，我市第二批深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。3月16日，省委召开电视电话会议，对第一批学习实践活动进行了总结，对第二批学习实践活动进行了全面动员和部署。3月19日，市委召开了全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长**同志作了动员讲话。根据中央和省委、市委的统一安排，我区作为第二批开展学习实践活动单位。今天召开动员大会，标志着我区深入学习实践科学发展观活动正式启动。
区委对开展好这次学习实践活动高度重视，从年初就开展了学习调研等一系列筹备工作。3月23日，区委常委会专门听取学习实践活动筹备情况汇报，认真研究了我区学习实践活动实施方案，提出“推进科学发展、建设和谐蚌山”主题。今天会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委、市委有关会议精神，动员全区各级党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕学习实践活动主题，扎实开展学习实践活动，加速推进蚌山科学发展、和谐发展、跨越发展。
刚才，张亚同志宣读了我区学习实践活动实施方案，希望各级各部门认真学习领会，按照方案部署要求，切实抓好贯彻落实。市委十分重视和关心我区的学习实践活动，确定市委常委、纪委书记顾世平同志负责联系我区的学习实践活动，专门派出了检查指导组。今天，检查指导组同志出席了我们的会议，等一会，牛方岩组长还将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，根据区委常委会精神，我就开展好学习实践活动，讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是当前一项重要政治任务。特别是在各种困难和挑战加剧的背景下，开展好这次学习实践活动，对于我们全力实现保增长、保民生、保稳定的目标任务具有重大的现实意义。各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到区委具体要求上来，自觉投身到这一重大活动上来。
（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑的迫切需要。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。对照科学发展观的要求，我区的发展还存在着不小差距，我们要通过开展深入学习实践活动，对广大党员干部进行一场科学发展的思想洗礼，扫除那些不符合科学发展观的陈腐观念、过时做法，让科学发展观入脑入心，成为广大党员干部指导新的实践、推动科学发展的强大武器，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
（二）开展学习实践活动，是应对当前严峻形势、推进我区经济社会平稳较快发展的迫切需要。去年以来，国内外经济环境异常复杂，形势非常严峻。当前，尽管国内经济已出现转暖迹象，我区经济也呈现积极变化，但波及全球的金融危机仍在蔓延、尚未见底，对我们的不利影响还可能继续加深，经济下行压力较大。如何有效应对危机，顺利实现保持经济平稳较快增长的目标，既是对我们驾驭复杂局面、领导科学发展能力的重大考验，也是推进科学发展、加速蚌山崛起的重大机遇，这个时候，我们迫切需要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。我们理应抓住开展学习实践活动的有利时机，紧扣“保增长、保民生、保稳定”这一实践活动总载体，集中各方智慧和力量，千方百计提振信心，竭尽全力攻坚克难，为全面完成区委提出的全年工作目标和任务，确保全区经济社会平稳较快发展、实现蚌山经济社会发展新跨越提供坚强保证。
（三）开展学习实践活动，是加强我区领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的迫切需要。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，各级党组织要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强党性和优良作风贯彻落实科学发展观。广大党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。作为我们区级机关部门，直接面对基层、面对群众，一言一行都关系着党和政府在人民群众中的形象。当前，我们必须清醒地看到，一些党组织推进科学发展的创新能力还有待提高，创造力、凝聚力和战斗力还需要加强;一些党员干部在思想观念、精神状态、能力水平、工作作风等方面还有差距和不足。**书记在市委学习实践科学发展观活动动员讲话中指出了“有的干部四平八稳、心中无数，没有长远打算，缺乏谋划本领，工作的预见性和前瞻性不够，特别是面对金融危机的冲击和影响，如何化危为机、转危为安，应对的办法和措施不多；有的事业心、责任心不强，不思进取、消极无为、推过揽功；有的急功近利，心浮气躁，稍有作为就要‘回报’”等问题，这些在我区干部队伍中还不同程度地存在。这些问题不解决，我区科学发展、奋力崛起就是一句空话。我们要实现科学发展，就必须保证全区各级党组织和广大党员干部一定要有很强的政治意识和大局观念，在学习实践活动的推动下，保持持续发展的热情和头脑的清醒，强化如履薄冰、寝食难安的危机感，强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，强化争先创优、敢于超越的使命感，变“无能为力”为“凝心聚力”，变“无所作为”为“创新有为”，变“无从入手”为“得心应手”。
二、突出重点，抓住关键，切实提升开展学习实践活动的水平
按照中央部署和省、市委要求，我区的学习实践活动分两批（即第
二、第三批）进行，每批时间半年左右。第二批，从今年3月开始，到20xx年8月底基本完成。对象包括区党政机关，区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关。第三批，从今年9月开始，到20xx年2月基本完成。包括乡、街道，村、社区和未参加第二批活动的企业、中小学校、新社会组织、新经济组织等。区委制定了学习实践活动的实施方案，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导作出了全面部署。全区各级党组织和广大党员要认真按照规定要求，扎实做好各项工作，重点把握好以下几个方面：
第一，要重点把握好指导思想。根据上级精神，结合蚌山实际，把握好指导思想，关键就是要高举一面旗帜、贯彻一个总要求、紧扣一个主题、抓好四个结合。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；贯彻一个总要求，就是要通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；紧扣一个主题，就是要紧扣“推进科学发展、建设和谐蚌山”这个主题；抓好四个结合，就是要与大力推进“精化一产、发展二产、提升三产”战略相结合，解决好发展路径问题；与继续推进思想解放相结合，解决好发展动力问题；与做好保增长、保民生、保稳定的各项工作相结合，解决好发展现实问题；与继续深入推进机关效能建设，优化良好政治生态相结合,解决好发展保障问题。
第二，要重点把握好目标要求。中央和省、市委都明确指出，这次学习实践活动，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的，我们要全面理解，深刻把握。要围绕这个目标要求，紧密结合蚌山实际，通过学习实践活动，确保全区上下科学发展的意识更强、科学发展的思路更清、科学发展的措施更实、科学发展的成效更好，确保实现保增长、保民生、保稳定的各项任务，确保经济社会平稳较快发展。
第三，要重点把握好主要原则。就是坚持边学习边实践边整改贯穿始终，做到规定动作不走样、自选动作有特色、各项活动有成效。一定要坚持解放思想。要顺应经济社会发展大势，打破传统思想观念，创新思维方法，克服盲目乐观、心存疑虑、畏首畏尾、拈轻怕重等不良倾向。一定要突出实践特色。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要围绕推进蚌山科学发展、跨越发展、和谐发展的具体实践，抢抓建设机遇，创出蚌山特色，探索发展规律，用加快发展的成效来检验活动开展的成果。一定要贯彻群众路线。群众是推动科学发展的主体，也是学习实践活动的评判者。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛接受群众监督，认真接受群众评议，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。一定要做到正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，进一步明确努力方向。活动中，既要严格要求，又要注意保护党员干部的发展积极性；既要学习借鉴兄弟单位学习实践活动经验，又要做好深入和创新文章，推动学习实践活动扎实开展。
第四，要重点把握好方法步骤。根据省、市委安排，我区的学习实践活动分两批展开，每批半年左右时间，都要按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。这些都是中央和省委、市委的硬性规定，我们要不折不扣地贯彻落实。在学习调研阶段，要在精心学习中提升认识，在深入调研中发现问题，在总结经验中推出典型，在科学指导中推进工作。在分析检查阶段，要注重“五查五看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、进取精神强不强；二查科学发展的差距和不足，看科学发展的效果好不好；三查工作状况，看是否做到了爱岗敬业、服务发展、服务民生；四查作风形象，看是否做到了“讲党性、重品行、作表率”；五查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。在整改落实阶段，要集中解决突出问题。对于马上能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，配合解决。在学习实践活动基本结束时，要对整个活动实际效果的满意度和活动组织领导情况的满意度进行测评，根据测评情况进一步完善整改措施，确保尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、联系实际，解决问题，切实保证学习实践活动的质量
开展深入学习实践科学发展观活动，关键是要结合自身实际，着力解决突出问题，推进科学发展上水平。
一是要着力解决思想观念问题，树立科学发展新理念。去年，我区开展了解放思想大讨论，在一定程度上推进了党员干部思想观念的转变，为我区加快发展奠定了基础。但是，解放思想不是一劳永逸，必须与时俱进。在这次学习实践活动中，我们要继续解放思想，推动科学发展。要通过深入学习，真正搞清楚科学发展观的含义是什么、要求是什么，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上真正形成共识。当前，我们正面临国家政策大调整带来的机遇、沿海地区产业转型升级带来的机遇，国家实施中部崛起战略的机遇，省委、省政府加大扶持皖北地区发展的机遇，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的机遇等，多种机遇叠加交汇，可谓千载难逢，蚌山正处于最佳发展机遇期。前不久，我们在临沂、连云港、淮安三市学习考察，感触很深，最重要的是思想上震撼。要推进科学发展，加快蚌山崛起，必须有更新的发展思路、更高水平的发展规划和更加有效的发展措施。我们要按照科学发展观要求，创造性地贯彻上级的方针政策，从有利于促进蚌山科学发展出发，审视和完善发展思路，明确工作要求，落实工作任务，开创跨越发展的新局面。
二是要着力解决经济发展问题，保持经济平稳较快增长。科学发展观的第一要义是发展。当前我区最大的问题是经济发展速度还不够快，和其他县区比,我们的经济总量还不够大，经济结构还不够优，经济效益还不够好。这是蚌山最大的实际。我们必须通过学习实践活动，解决好推进科学发展的战略、路径、动力、机制、环境和保障等问题。我们要始终以发展为第一要务，以经济建设为中心，在学习中探索办法，在实践中推进发展,在提速增效上实现争先进位。当前，针对国际国内的特殊形势和复杂局面，我们要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，抓好大建设、大招商、大创业等重点工作，把保增长、保民生、保稳定、促崛起作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效、最现实的检验标准，确保全面完成各项目标任务。
三是要着力解决能力素质问题，提高领导科学发展的能力。这次学习实践活动一个重要目的，就是解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级各部门各单位要教育引导广大党员干部不断加强政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，高质量地完成各项工作任务。要更多地引导党员干部走进发展一线、深入基层群众、直面矛盾问题，在实践中提高领导服务科学发展、带头创业创新的能力素质。要组织党员干部紧密联系工作实际，广泛深入地开展各类调查研究活动，切实增强分析形势、把握政策、创新办法、抢抓机遇的能力。要结合开展“企业服务年”活动，通过联系企业、联系项目、派驻挂职等途径，不断增强党员干部开阔视野、开拓思路，锤炼提高应对复杂局面、解决实际问题和干事创业的本领。要进一步强化管理，严格要求，在规范公务接待、公务用车和表彰活动上，认真执行各项规定，牢固树立过紧日子的思想，形成勤俭节约、共克时艰的良好氛围。要着力解决机关部门学习氛围不浓、服务意识不强、业务水平不高、办事效率不快的问题；部分党员干部精神不振奋，作风飘浮、干事求稳、遇事推诿、怕担责任、不敢创新、不善配合的问题。
四是要着力解决体制机制问题，构建适应科学发展的制度体系。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，把理论成果、实践成果与制度成果有机结合起来，通过制度创新，建立健全有利于科学发展的体制机制，推动发展环境的不断优化。要围绕解决影响科学发展的突出问题，重点建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、党政领导班子和领导干部政绩考核评价机制、机关效能建设长效机制、城乡一体化发展和新农村建设推进机制、社会稳定保障机制和公共服务机制。要围绕增强落实科学发展观的执行力，对现行的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，着重建立健全体现科学发展的服务体系。要进一步引导各级各部门提高主动服务、创新服务的水平；进一步完善推进全民创业的政策措施，强化党员干部群众的创业热情；进一步解决一些干部重“显绩”轻“潜绩”、只顾眼前发展忽视长远发展等问题，把评价干部的着力点放到难题是否得到破解、工作是否得到推进、任务是否得到落实上。
四、加强领导，精心组织，切实争取开展学习实践活动的实效
开展学习实践活动，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。
（一）坚持加强领导，层层落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。这次学习实践活动，时间紧，任务重，要求高。为加强对学习实践活动的领导，区委成立了学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各单位也要成立相应的领导和工作机构，落实领导和指导责任。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一责任人职责。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，做科学发展观的模范实践者，做学习实践活动的优秀组织者，推动学习实践活动的扎实开展。
（二）坚持分类指导，着力强化督查。这次学习实践活动涉及层次多、覆盖范围广，必须坚持分类指导。要根据不同层面的实际情况，分别提出开展活动的具体要求，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近工作实际、更加贴近党员实际。要针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。要强化督查，在第二批活动开展时，区委学习实践活动领导小组将向区直各部门派出2个指导检查组，对学习实践活动进行督促检查和具体指导。指导检查组要认真履行职责，发挥“帮助指导、检查督促、上下联络、当好参谋”作用；及时了解、掌握各部门学习实践活动进展情况，向联系单位提出指导意见，当好参谋；善于发现、总结学习实践活动中的先进典型和经验，及时向区委学习实践活动领导小组或办公室反馈情况。
（三）坚持统筹兼顾，求真务实创新。学习实践活动的一个重要特点在于实践特色，必须把开展学习实践活动与推动发展紧密结合起来，与做好今年中心工作结合起来。目前我区正处于加快发展的关键阶段，全区上下正在全力以赴、集中力量开展招商引资、重点项目建设等工作，开展学习实践活动特别需要统筹处理好工学矛盾。我们对学习实践活动每一个阶段、每一个步骤、每一点要求，都不能放松懈怠。同时要从工作和学习的需要出发，合理安排计划，必要时可以挤占业余时间。总之要做到两手抓、两不误、两促进。要以求真务实创新的精神开展学习实践活动，重实际、讲实效，防止文山会海，防止形式主义。要紧密联系实际，大胆探索创新，在高标准完成“规定动作”同时，精心设计党员群众欢迎、易于操作的“自选动作”，确保学习实践活动有声有色、富有成效。
（四）坚持舆论先行，营造浓厚氛围。宣传部门要抓好学习实践活动新闻宣传和舆论引导工作，精心制定宣传报道方案，加强媒体协作联动，统一开辟专题专栏，及时充分地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。在加强正面宣传的同时，要针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，开展好释疑解惑工作。要充分发挥各类基层宣传文化阵地的作用，通过黑板报、宣传栏、网络、简报等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，推进工作的实践经验和先进典型，树立正确的舆论导向，营造学习实践活动的浓厚氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是对各级领导班子和党员干部的一次深刻教育和考验，也是我们在科学发展道路上全面促进蚌山崛起的重大机遇。时间紧、要求高、任务重。让我们在市委学习实践科学发展观活动领导小组的正确指导下，认真组织实施，确保圆满出色地完成工作任务，努力开创蚌山科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面！
