粮局实践科学发展观活动实施方案
根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（党发[20xx]11号）文件的要求与部署，结合本单位实际，现就深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：
一、学习实践活动的指导思想
永平县粮食局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力确保我县粮食安全，促进和谐发展的能力，着力解决影响和制约我县粮食事业发展和改革中的突出问题，探索促进我县粮食事业发展的新思路、新途径、新举措，推动全县粮食事业加快转入科学发展的轨道。
二、学习实践活动的主题和基本原则
（一）实践主题
按照县委提出的“坚持解放思想、破解发展难题、打造绿色强县、构建和谐永平，促进科学发展”的要求，结合我局实际，本次学习实践活动的主题确定为“坚持解放思想、创新工作方式、确保粮食安全，促进科学发展。”一是要进一步完善县级储备粮管理办法，创新管理方式，确保需要时调得动、用得上、有保障，同时积极争取按照国务院有关规定配足县级储备规模和争取部分州级储备粮在我县存储，切实提高我县粮食宏观调控能力，确保区域粮食安全。二是要加快局机关职能转变，创新全社会粮食市场监管方式，提高粮食市场监管能力，维护正常的粮食流通秩序，促进地区和谐稳定。三是要进一步转变服务方式，积极指导国有粮食企业做强做大。
学习实践活动要把握的基本原则：
（一）坚持解放思想。解放思想大讨论活动是学习实践活动的重要组成部分，要始终坚持在实践中解放思想，注重把解放思想的成效体现在解决实际问题上。要在前一阶段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。要大力倡导“五破五增”，即破除骄傲自满思想，增强居安思危意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放合作意识；破除急功近利思想，增强乐打基础意识；破除贪图享乐思想，增强励精图治意识，把思想从不适应、不利于粮食科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动我县粮食事业新一轮大发展。
（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实县委十届六次全会、县十五届人民代表大会第二次会议精神结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与当前粮食清仓查库工作结合起来，与解决思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受监督，把群众满意、员工赞同作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取离退休干部、企业员工、下岗职工的意见和建议。同时，注意加强对群众和企业员工的教育引导。
（四）坚持正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，组织全体干部职工深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导股室负责人和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。要历史地、辩证地看待过去发展中存在的问题，吸取经验教训，不纠缠个人责任。
三、学习实践活动的目标任务
我单位开展学习实践活动的目标任务是：
（一）统一认识。就是要统一对开展深入学习科学发展观活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推进我县粮食改革发展，进一步加快粮食发展步伐的认识。
（二）提高能力。要继续紧紧抓住突出问题和关键环节，切实加强党员领导干部的能力建设，增强责任意识、作为意识，不断提高党员领导干部贯彻落实科学发展观的能力、科学判断形势的能力、驾驭全局的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、推进粮食事业改革和发展的能力、领导和管理单位的能力。干部职工要着力更新观念、提高工作能力。
（三）解决问题。进一步确保粮食安全，解决好指导粮食企业做大做强问题；解决好粮食行政执法难问题；加强干部职工教育和培训，不断提高工作能力和水平。
（四）创新机制。就是要形成有利于企业改革和发展的体制机制，包括绩效机制、内部考核机制、各项内部管理机制等，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制
四、学习实践活动的范围和实施阶段
（一）范围对象。这次学习实践活动的范围对象包括：粮食局党支部在职党员，本单位全体干部职工，以及粮油购销公司经理。
（二）时间步骤。按县委的统一部署，本次学习实践活动从20xx年3月初开始，至8月底基本结束，活动时间半年左右。学习实践活动分三个阶段组织实施。
1、学习调研阶段。这一阶段的主要任务是：学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，为学习实践活动提供思想保障。着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节，具体做好以下几项工作：
（1）成立领导机构，加强组织领导。局党支部要成立以支部书记任组长的领导组，切实加强对这次学习实践活动的领导，确保学习实践活动有力有序有效地开展。
（2）及时召开全局干部职工和党员会议，传达学习县委关于开展第二批学习实践科学发展观活动动员大会精神，把全体党员和干部职工的思想统一到中央、省、州、县党委的部署和要求上来。
（3）制定学习实践活动实施方案。根据县委的部署，紧密结合我单位实际，突出特色，认真研究制定操作性强的学习实践活动实施方案。
（4）认真组织开展好“六个一”活动，即：召开一次动员部署会、组织一次集中学习、开展一次专题调研、进行一次案例分析、举办一次“科学发展大家谈”专题活动、写好一篇体会文章。
召开一次动员部署会。根据县委的统一安排部署，结合粮食局党支部的实际，在3月30日前召开支部全体党员和全局干部职工动员大会，并由支部书记亲自动员部署，让每一位党员、干部职工进一步明确开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义及中央、省、州、县党委的安排部署，切实做好思想发动工作，增强主动参与学习的自觉性。
组织一次集中学习。按照集中学习时间不少于15个学习日的要求，在整个学习实践活动期间，坚持每周一集中学习制度，组织党员干部系统学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以级各级党委关于学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，副科以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。学习方式以自学和集中学习为主。每位参学对象在学习过程中要认真做好学习笔记，深刻领会，确保学习不走过场，取得实效。
开展一次专题调研。全局党员干部要紧紧围绕新形势下如何加强粮食市场监管，确保地区粮食安全和如何指导国有粮食企业做强做大，深入基层，深入企业开展一次调研，并形成调研报告，进一步加深对县情、粮情的认识，在理论与实践相结合上下功夫，从而加深对科学发展观的理解。
进行一次案例分析。对照科学发展观要求，结合永平粮食工作实际，精心选择发展中正反两方面案例，进行剖析，认真总结，举一反三，努力提高党员干部分析问题和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
举办一次“科学发展大家谈”专题活动。结合学习，由局支部牵头，就影响和制约局机关科学发展的突出问题召开一次专题会议，敞开言路，广纳良策，从而推动我县粮食工作上一个新的水平。
写好一篇体会文章。参加学习的每位党员、干部，要在认真学习，深入调研，分析思考的基础上，结合自身工作实际，写出一篇有一定深度和质量的体会文章。副科以上党员领导干部的体会文章要上报县委学习实践活动领导小组办公室。
2、分析检查阶段（5月11日至6月20日）。这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、明确整改方向。重点抓好以下三个环节的工作
一是继续开展解放思想大讨论，找准突出问题。要进一步深化和拓展解放思想大讨论活动，认真听取党内外人士、离退休干部、下岗失业人员、企业员工和广大群众的意见建议，进一步分析研究影响和制约我县粮食改革、发展以及党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。
二是召开专题民主生活会。单位党支部要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，召开一次专题民主生活会或组织生活会，支部委员要自觉联系单位和个人实际，主动把本单位和自己摆进去，进一步梳理和分析存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，真正达到统一思想、形成共识、解决问题的目的。民主生活会前，支部领导班子要形成书面分析材料，党员领导干部要准备好个人发言提纲，确保质量。
三是开展分析评议。针对查找出来的问题，深入分析产生问题的原因及根源，理清科学发展思路，并形成领导班子贯彻落实科学发展情况分析检查报告。在此基础上，召开由下岗职工代表、企业员工代表、离退休干部代表参加的党员干部会议，向全体党员干部报告我单位贯彻落实科学发展观的情况，提请全体党员干部对分析报告进行审议，提出意见和建议。根据群众评议对分析报告进行修改完善，并将评议结果在一定范围内进行公布。
3、整改落实阶段（6月21日至8月20日）。这一阶段的主要任务是：明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动粮食工作科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好以下几个环节的工作：
一是制定整改方案。针对查找出来的突出问题，结合部门工作实际，在认真听取全体党员、干部、企业员工、离退休干部等各方面群众意见建议的基础上，有针对性地制定出具体的整改方案，并将责任落实到具体的股室和责任人。同时，将整改方案在政务公示栏内进行公布，自觉接受群众监督。
二是集中一切力量，按照整改方案认真加以解决查找出来的突出问题。对暂不具备条件或一时难以解决的，要积极创造条件，逐步加以解决。
三是完善体制机制。一方面要按照科学发展观的要求，建立和完善支撑粮食科学发展的管理体制、激励机制、队伍管理等体制机制。另一方面，要认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制，为实现我县粮食工作又好又快发展提供坚强的制度保证。
四是做好活动总结及满意度测评。学习实践活动基本结束时，一方面要认真做好活动工作总结，另一方面要组织党员群众对突出问题解决情况进行满意度测评，并通过一定方式向社会公布测评结果，接受党员群众监督。
五、相关要求
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。我们要把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。
（一）落实领导责任。成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，粮食局党支部书记、局长周恩朝同志担任组长；副局长黎伟任副组长；办公室主任李嘉良、统计股股长**、购销股股长马文伟、粮油购销公司经理马伟高担任成员。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责日常工作。
（二）领导带头，全员参与。局领导及支部班子要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加所在支部的活动。认真搞好组织发动，保证党员全员全程参加。
（三）注重创新，突出特色。开展学习实践活动的过程，就是解放思想、改革创新的过程。要紧密结合粮食工作的实际，大胆创新，组织各种有特色、有实效的活动，用学习实践活动推动粮食工作上新水平，真正做到规定动作不走样，自选动作有创新。
（四）统筹兼顾，抓好结合，务求实效。要处理好开展深入学习实践科学发展观活动与单位各项工作的关系，确保学习实践活动与单位各项工作 两手抓、两不误、两促进。当前，重点要抓好以下几项工作：一是按照《大理州储备粮管理办法》，认真做好各项准备工作，迎接州级验收；二是按照国务院、省、州、县各级政府的统一安排部署，精心组织，按时、按质、按量完成好我县粮食清仓查库工作；三是按照我局20xx年工作要点，将各项工作细化到各股室和具体责任人，认真抓好落实。
（五）加强舆论宣传。坚持把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。要通过办信息简报、黑板报、开设专栏、标语等形式，对局党支部学习实践活动进行全方位、立体式的广泛宣传，充分调动干部职工党员和普通群众参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。
