根据乐清市委的总体部署，黄华镇在前期做了大量准备工作之后，于11月15日召开了换届选举动员大会，统一思想统一步调提高认识。会后立即开展支部换届选举，截至今天，全镇已顺利地完成23个村党支部的换届工作。剩下的3个村将于今晚举行正式选举，另有一个村先村委换届后支部换届。在短短的十五天之内，黄华镇基本上全面顺利地完成了村支部换届选举。我们的主要做法和体会如下。
一是做足选前调查。在向市委要求列入换届选举试点乡镇的同时，即着手对全镇各村选情的调查摸底。在此基础上，将全镇27各村分为三类，一类为示范村6个，班子团结稳定战斗力强，社情民意良好，选情明朗；二类村为一般村16个，社情民意一般，班子战斗力稳定性团结程度居于中间水平；三类村为重点村5个，均不同程度存在存在班子不团结，战斗力弱，稳定性差，干群关系紧张，群众意见较大等现象。并根据掌握的情况，分别做好应对的预案，以达到胸有成竹举重若轻的效果。比如黄华堡村和华东村，就属于典型的重点村，历史遗留问题严重，干群关系及其紧张又在短时间内难以缓解，选情尤为复杂，我们事先就预定这两个村实行党内直选。现在这两村都平稳地完成了支部换届。歧头四村原预定进行党内直选，启动阶段发现选情比预想的更为复杂，因此当即决定实行先村委后支部换届。正因为未雨绸缪、胸有成竹，才会对全镇选举大局了如指掌应对裕如，这是确保选举顺利进行的前提。
二是全面强化领导。在动员大会召开之前，我们就成立村级换届选举领导小组，下设宣传、业务、后勤、保卫、文秘五个小组，明确分工各司其职；建立班子成员联村制度，每人联系2-4个村，每个重要环节每次重要会议必到，直到两委换届结束；建立市下派指导员联村制度，全程跟踪指导观摩；要求各村两委建立选举领导机构，切实将选举摆在首位；随时召开班子成员、领导小组、驻村干部等各类会议，协商解决选举中的各类问题。专门安排力量应对群众关于选举问题的来信来访，及时接待，耐心解释疏导、化解矛盾。共接待群众来访批人次。这是确保换届选举顺利进行的关键。
三是深入宣传发动。启动换届以来，我镇一共召开大型业务培训会5次，专题会议8次，悬挂横幅88条，张贴标语270张，媒体报道9篇次，宣传资料印制并发放2700份，发放选举工作手册56本，出动宣传车10多次，等等。力争使换届选举工作进村入户家喻户晓。通过声势浩大的宣传，目的是在全镇营造既轰轰烈烈又风清气正的浓厚选举氛围，让全镇人民充分了解两委换届的重大意义和规范程序，让全镇人民在党的领导下依法充分行使民主权利，同时要让广大人民群众知道党和政府严厉打击各类破坏选举行为的决心和立场。正因为广泛深入的宣传发动，这次支部换届参选党员851名，参选率达91%。其中从省外专程赶回来参选的达28人。均比上届有明显提高。还有不少的外地经商致富能人回乡参与村委竞选。这是确保选举顺利进行的重要环节。
四是程序规范细致。我镇支部换届严格按照市委的要求，实施公推直选。首先，业务培训扎实细致。比如支部公推直选流程图，先有文秘组拟出草案，业务组讨论，然后再提交党委扩大会讨论，再交由市业务指导组审核，做到层层把关，目的是确保流程图一目了然、操作方便，同时合乎法律、规范到位。其他所有的选举相关资料基本上都经过以上的程序，确保不出纰漏又便于操作。同时对各村干部和驻村干部、联络员进行分类指导分层培训，确保培训收到实效。其次，选举程序规范细致。在公推环节，一共推荐出支委初步人选187名，其中党员自荐54名，党组织推荐40名（镇党委推荐1名），群众党员推荐93名，参加推荐的群众达467人次，通过推荐而当选的支委达61人；在资格审查环节，拿下不符合的11人；在群众胜任度测评环节，因达不到30%而党员民主推荐票数又够的取消资格28人；在签订三项承诺环节，因拒签被取消资格的9人；在支部大会正式选举环节，从上一届支委作报告到清点人数到秘密写票逐人投票到最后的宣布投票结果，都要按照统一规范的操作流程。这是确保选举顺利进行的重要保证。
五是严把用人导向。一方面，程序的规范细致是严把用人关的重要体现。另一方面，我们在党员民主推荐环节，我们不当场公开推荐票数，而是在镇组办统计，而后结合群众胜任度测评，提交到党委扩大会上讨论确定，既要以党员推荐票和群众胜任度的综合情况为主要依据，又要严格把关，避免素质极差的进入支委候选人。比如有两名党员，在党员推荐票上比较接近，而在群众胜任度上都达到了30%但差距悬殊，我们将结合平时实际，选择党内票相对低但群众胜任度高的那一名党员作为候选人。此外，我们不仅在镇党委文件中明确规定八种人不能担任支委候选人，而且在资格审查、组织考察环节严格把关，坚决取消其候选人资格。同时，即使他通过另荐他人的方式选出来了，我们镇党委也不给予发文认可。通过这样层层严格把关，有力确保了用人的德才兼备导向。这次支部选举新当选的支委名，占 %，书记 名，占 %。新一届支委总共 名，平均年龄 岁，文化程度初中以上 名，占 %，高中以上 名，占 %，大专以上 名，占 %。在外创业能人回乡担任支委干部名，总体上比上一届大有好转。这样就为下一步的村委选举及交叉任职打下坚实的根基。这是确保选举顺利进行的根本所在。
六是主推创业承诺。根据市委的统一要求，推行竞职、创业、辞职三项承诺制度，要求两委候选人自荐人必须在选前签订。我们除严格按照要求落实外。主推创业承诺，在全镇印发党委文件，要求各村新产生支委牵头落实《党员征询民意制度》，召开党员大会和老一届村民代表大会，梳理汇总各方意见，还要将镇党委政府的重点工作如“治脏治乱绿化美化"大行动、出租房整治、计划生育等结合进去，形成村庄三年发展规划草案，然后交由新一届村民代表大会讨论通过。示范村和有条件的村，都要根据三年发展规划组织竞职演说。事实上，各村支部已着手开展这项工作。已经收回党员群众的意见建议200多条，各村群众反响良好，尤其是干群关系紧张的村，那些群众和代表连声说好，还郑重建议要真正落实下去。这是确保选举取得成效的重要标志。
