学习实践科学发展观活动开展以来，我坚持参加市委中心组的学习活动，认真研读十七大报告和《科学发展观重要论述摘编》等文件。通过学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了新的认识，对更好地用科学发展观指导推动工作有了新的提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。现根据学习收获，结合工作实际，谈几点认识和看法。
一、深刻认识科学发展观对经济发展的纲领性作用
发展是我们党执政兴国的第一要务。如何保持经济又好又快发展，是摆在各级党委政府面前的重大议题。科学发展观理论系统总结了改革开放以来我国经济社会发展取得的成功经验，是中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，是对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对指导各地区经济发展起着重要的、纲领性作用。尤其在当前国际金融危机影响日益加深的大背景下，国内经济形势下行压力逐渐加大，我市面临的新困难、新挑战也在不断增加，经济和社会发展任务更加重要和繁重。越在困难的时候，更需要坚定信心；越在需要想办法、出举措的时候，更应该坚持科学发展。为此，我们应该毫不动摇地坚持以科学发展观为指导，以保增长、求发展、惠民生、促和谐为目标，加快工业化、城市化和农业产业化步伐，强力实施工业强市、石化兴市战略，推进重大项目建设，优化经济结构，深化改革开放，下大力改善民生，推动经济社会又好又快发展。
二、用科学发展观统领指导**“石化兴市”战略的实施
作为典型的资源型城市，资源利用、环境保护和可持续发展已成为亟待解决的问题。市委市政府高度重视**发展大计，以科学发展观为统领，审时度势，科学论证，缜密规划，提出了“石化兴市”的战略思想，吹响了**由石油城市向石化城市转型的号角。
（一）转变思想，扎实推进资源型城市的转型。资源型城市经过多年发展，必将出现一个经济发展的“拐点”。这个“拐点”就是一个地区经济发展的转型点和新一轮发展的起点。要实现经济的转型，实现“完美转身”，首先要在思想上得到转变。**经过30多年的油田开发建设，依赖油田、依靠油田的思想在一部分人心目中已根深蒂固，自身发展意识相对淡薄，缺乏危机感和紧迫感，缺乏用科学发展的眼光去看待问题的能力。我们一定要摒弃这种思想，切实把思想统一到科学发展观上来，统一到市委市政府对全市经济发展的正确判断上来，统一到落实“石化兴市”战略上来，增强危机感紧迫感，增加工作积极性主动性，以积极有作为的态度，推动“石化兴市”战略的顺利实施。
（二）高起点规划，建设一流的循环经济示范区。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。**石化基地是石化优势比较明显的内地化工基地，但土地、水资源、环境等方面存在一定的制约。要实现石化基地全面协调可持续发展，应该科学定位，合理规划，精心布局，走产业聚集、要素集中、功能完备、集约节约、循环发展的路子。要按照“五个一体化”（产品项目一体化、公用辅助一体化、物流运输一体化、环境保护与安全生产一体化、管理服务一体化）的思路，规划形成产业体系的基础和骨架。同时，实行“专业化、大规模、促循环、产业链”的原则，进行石化产业的规划、布局和招商。
（三）以人为本，打造人与自然和谐相处的典范。石油化工是典型的重化工产业，不可避免地存在着消耗能源、污染环境的问题。**石化基地不具备天生的环境优势，更需要协调处理好产业发展、项目建设、要素优化与环境的关系。要按照“以人为本、环境友好、经济效益与社会效益并重”的要求，将环境保护、安全评价、水资源论证、防洪评价和水土保持等方面作为石化基地规划的重点，做深做细。要合理确定工业区与生活区的界限，建设防护林带，打造天然的绿色屏障，将石化基地打造成资源节约型、环境友好型的“绿色”园区，实现人与自然的和谐相处。
三、进一步加快**石化基地建设的建议
（一）科学规划，健全体制，为石化基地建设保驾护航。石化基地是一个特别强调供应链管理的工业园区，需对产品链、公用工程配套、物流配送、电子信息服务网络、环境保护和安全防灾等方面实行统一规划、统一管理。因此，工业园区的开发离不开政府的主导和支持。鉴于一些沿海省市石化基地由省、市政府正式批复总体规划并纳入省、市级开发区的做法，建议加大跑办力度，促使省政府尽快批复**石化基地总体规划、产业规划,并将**石化基地列为省级工业区（开发区）。同时，从省、市、县三级均成立石化产业（基地）建设领导小组，下设领导小组办公室。以**石化基地领导小组为基础组建**石化基地管理委员会，或将**省级经济开发区并入石化基地，在**经济开发区管委会基础上成立石化基地管委会，负责化工区内有关行政事务的归口管理工作。
（二）公司制开发，市场化运行，确保石化基地成为独立经济主体。园区的开发必须成立公司来进行经济运作，这是沿海石化基地成功开发、快速发展的根本经验所在，也是内陆地区特别需要进行借鉴和强化的地方。国内一些工业园区，地方政府官员与企业经理混岗，开始征地动迁时，赖于亦官亦商的体制，进展顺利。但到实质性的筹建和招商阶段，政府官员或因兼职太多而无暇过问，或因没有经济责任而贻误商机，或因考虑政绩承诺过多而造成经济损失。特别是，进行公司制开发，石化基地可以作为独立法人进行土地经营、金融贷款等，充分发挥银行货币杠杆作用，使政府投入的每一分钱可以发挥乘数效应的作用。因此，一个成熟的开发园区必须实现政企分开。建议成立由省、市财政出资，本地投资公司及民营资本多元融资，市场化运作的**石化基地建设发展有限公司，作为化工区开发建设的责任主体，具体承担化工区的开发建设和基础设施的管理，承担招商引资和落户于区内项目报批以及为区内企业提供服务等事务性工作。
（三）实行工业化与城市化互动战略，为石化基地持续发展提供服务支撑。工业化是城市化的根本动力，城市化又是工业化的空间支撑，两者的互动发展必然带来人口与资本向城市聚集。从**石化基地建设来看，三期投资建设形成的产值和效益必然带动**作为区域中心城市的形成，否则难以支撑石化基地的快速发展。因此，建议河北省调整**城市发展的总体规划，从与石化产业及基地互动发展的角度来看待**100平方公里市区面积、100万人口大城市崛起的必要性和可能性，同时大力发展周边县市与**市高度通达的交通等基础设施网络，推动区域中心城市的快速发展和辐射带动作用的充分发挥。
