以科学发展观 指导城乡建设
——**主任在民主生活会上的发言
按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以科学发展观指导城乡建设”为主题的专题民主生活会暨年度民主生活会。开好民主生活会是学习实践科学发展观分析检查阶段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定了分析检查阶段
5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇”“示范村”等创建活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清”、“四化”、“五改”为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，村镇基础设施投入达6亿元。目前，全市共有国家级重点镇7个，省级重点镇8个，省“中州名镇”40个，省“中州新村”8个，省“小康示范村”22个，市级综合改革试点镇54个，“明星镇”20个，“示范村”17个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区”；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4a”旅游区和省级“文明旅游区”。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成5家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员30人，库房面积1500平方米，馆藏档案4万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。
7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化发展环境，建设系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条龙”服务、“一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范窗口。
8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、反腐败抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好**”、“热爱河南，增辉中原”、“迎茶节、创三优”、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得了省级文明单位5个，市级文明单位20多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。
9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建四川安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建
二、查找存在的问题，明确科学发展方向。
根据市委统一部署，在市委指导组的具体指导下，通过集中学习，统一了思想，提高了认识，认真查找了班子自身存在的突出问题。采取多种形式、多层次、多渠道，广泛地征求了群众意见。全系统广大干部职工及社会各界本着对委党组和委领导干部高度负责的态度，从加快**建设事业发展和改革开放的良好愿望出发，提出了很多好的批评意见和建议。在学习提高和广泛征求意见的基础上，市建委党组多次召开会议，认真回顾了十六大以来的工作，按照学习实践科学发展观活动“四对照、四检查”的要求，对存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析。归纳起来，主要表现在四个方面的突出问题：
1、思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强。
由于对科学发展观的精神实持理解的还不透，对科学发展观的要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，致使我们在指导全市城乡建设工作中，明显存在一些问题。一是思想解放程度还不够，创新意识差，习惯于走老路，新招没有，陈招不断。特别是联系建设系统的实际，如国有企业改革、城市建设投资体制的改革等都没有迈出实质性的步伐，没有取得较大进展。二是改革创新意识不够强。由于思想解放程度不够，不能很好地研究新情况、解决新问题，缺乏工作的超前意识，没能经常向市委、市政府提供超前的、符合**实际的切实可行的城乡建设改革措施。
2、城乡统筹发展的意识不强，对村镇建设发展指导协调不力、不具体。
政府赋予市建委负责综合管理全市“三建”工作职能，即城市建设、村镇建设、工程建设职能。随着政府管理体制改革的发展，我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上市建委“三建”职能受到部分弱化。多年来，市建委工作存在重城市建设轻村镇建设，重工程建筑，轻城乡建设，重点加强工程建设与建筑业管理的现象。一是受职能弱化的影响，认为城乡建设是一个系统工程，涵盖规划、基础设施建设、环境整治、公用事业发展、工程建设等诸多方面，市建委只负责其中很少一部分职能，故此没有从全局的高度，全面协调发展的角度统筹考虑城乡建设工作，研究城乡建设工作，并向市委、市政府提出统筹城乡发展、区域协调发展的积极思路与对策。二是对村镇建设工作指导少，且不具体。借口市里城建口职能部门多，每个口都有对县区负有工作指导职责，到县区进行工作调研与指导，会成为县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入基层调查研究少，解决村镇建设发展问题少。三是依法治建，加强对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。多看来，市管各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，游离于全市统一的建筑市场监管之外，给工程质量、安全管理带来诸多隐患，也给建设领域反腐败抓源头工作带来负面影响。
3、三是建筑节能任务繁重、困难多、压力大。建筑节能工作起步晚，较全省其他市晚起步二年，错失了一些发展机遇。自今年该项工作开展以来，虽本着起步就规范的原则强力推进，完成了省定工作目标，少走了弯路，但还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能施工没有做问题。同时还面临着对既有建筑的节能工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高，加强监管与检测，大力发展建筑节能专项企业，提高节能施工水平，确保节能工程质量等任务。
四是在
1、加强理论业务知识学习，倡树永不满足求进步、锐意进取谋发展之风。
要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习“十七大”及有关文件精神，不断提高政治理论水平。注重业务知识的学习，在工作中不断积累经验，提高处理新情况、解决新问题的能力，在工作中不断探索和创新。使思想观念更加符合科学发展的新机遇、新挑战，更加符合时代的新定位，倡导永不满足求进步、树立锐意进取谋发展之风。
针对开发区、管理区工程建设管理体制不顺、管理失控现象，相关部门、单位全力配合，加强与相关部门的联系协调力度，尽快把开发区、管理区管理体制理顺。
2、用创新精神解决城乡建设科学发展中的困难和问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。
在实践中创新科学发展的理论、思路，去除思想观念中的守旧意识，面临建委系统跨越发展的新机遇、新挑战，用创新的精神来解决发展、改革中的困难和问题，树立高瞻远瞩，勇于探索的改革创新意识。使全系统干部职工都能够了解目前建筑行业的发展形势，在实践中解决理论指导问题，解决创新发展问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。
在全市建筑节能推广上，虽在年初管理的基础上，有了较好的开端，仍需进一步加大闭合式管理力度，委相关单位要全力抓好，积极配合。在加快建筑业发展，做大、做强建筑业上，探索发展新路子，出台扶持性政策，为企业发展建立宽松的经营环境，多想发展的新办法。
3、进一步转变工作作风、服务态度，倡树苦干实干、争创一流之风。
全面加强领导班子和干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设。大力弘扬建委系统“负重奋进、敢于争先”的精神，增强“争先创优”的勇气和魄力；增强真抓实干、务求实效抓落实的责任感；增强顾全大局、令行禁止的大局意识；增强服务基层、服务群众的宗旨观念，不断转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平。做到热情面对工作、热情面对生活、热情面对服务对象，在创新服务方式、服务态度和提高工作效率上下力气，在全系统中倡树苦干实干，争创一流之风。
加大审批中心窗口建设，进一步简化办事程序，缩短办事时限，提升服务水平，提高服务质量。在健全有形建筑市场上，针对工程招投标过程中业主方权力过大，部分招标代理机构代理行为不规范，扰乱了建筑市场问题，尽快出台改革的相关文件、规定。
4、牢固树立全委一盘棋思想，倡树顾全大局、服从大局之风。
牢固树立大局意识、一盘棋思想，工作中形成合力。科室间、站办间、企业间形成携手并肩，密切配合氛围，对待工作不推诿扯皮，增强工作合力，树立和谐、信赖的人际关系，形成相互尊重、理解的工作氛围和友好宽松的工作环境。正确的处理好个人利益、局部利益和单位利益的关系，做到个人利益服从单位利益、局部利益服从大局利益。努力形成全委系统工作的一盘棋，倡树顾全大局、服从大局之风。
5、狠抓廉政建设各项
